隨州市中級法院首創(chuàng)“兩評”機(jī)制獲全國推廣

黃芳芳

! R! D% [+ W) ^  @: b　隨州日報(bào)訊（全媒體記者劉詩詩、通訊員李海波）“誰審判，誰負(fù)責(zé)，終身負(fù)責(zé)”是司法責(zé)任制改革的核心內(nèi)容。近年來，市中級人民法院圍繞新形勢下如何落實(shí)司法責(zé)任，加強(qiáng)審判管理，探索創(chuàng)建了“兩評”機(jī)制，即針對案件質(zhì)量的評價(jià)定責(zé)機(jī)制，針對法官司法能力和司法責(zé)任的評估機(jī)制，做到了“放權(quán)不放任、監(jiān)管不缺位”。
　　以前，全市法院發(fā)回改判案件較多，審判質(zhì)效不佳，績效排名長期墊底。痛定思痛，2014年底，市中院建立了案件質(zhì)量評定機(jī)制，對所有發(fā)回、改判案件逐一進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)定責(zé)，將案件評定為免責(zé)、瑕疵、一般差錯(cuò)、重大差錯(cuò)四類，結(jié)果計(jì)入法官業(yè)績檔案。2015年以來，市中院對近千件發(fā)回改判案件進(jìn)行了評價(jià)定責(zé)，發(fā)出質(zhì)量通報(bào)7期，各基層法院院長每半年在全市法院工作會(huì)議上公開說明情況。市中院副院長李海運(yùn)說：“被評為差錯(cuò)的案件，雖然中院已經(jīng)通過二審或再審予以糾正，沒有造成嚴(yán)重后果，但是我們?nèi)匀灰M(jìn)行評價(jià)定責(zé)，目的就是為了倒逼法官嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量。”“以前辦案被發(fā)回改判覺得無所謂，現(xiàn)在特別擔(dān)心被問責(zé)。”隨縣法院鄭昉法官說。“雖然沒有完全支持我的請求，但我覺得法官確實(shí)在認(rèn)認(rèn)真真依法辦案?！币焕^承糾紛案當(dāng)事人王某收到判決書后表示。
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1 x  E& ^3 L( v% F. W+ [7 E& h) A　　在審判中存在不同裁判意見本屬正常司法現(xiàn)象，但被否定的意見過分集中到個(gè)別法官身上，則折射其責(zé)任心和裁判能力存在問題。2016年9月，市中院建立了司法能力和司法責(zé)任評估機(jī)制，對每個(gè)案件的裁判意見和裁判結(jié)果都進(jìn)行登記、匯總，通過大數(shù)據(jù)計(jì)算法官意見的采納率和正確率。目前，市中院已對5000余件案件、32名法官的裁判意見運(yùn)用人工智能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、定期公布?！芭琶壳吧钍芄奈?，排名靠后臉上無光，比學(xué)趕超的氛圍越來越濃?！笔兄性喝~鋒法官說。
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　　市中院將“兩評”結(jié)果與評先評優(yōu)、提拔晉升、員額進(jìn)出等直接掛鉤。司改以來，先后有13名法官因“兩評”考核指標(biāo)靠前被提拔重用，20余人被記功嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，少數(shù)落后法官被約談，取消評先評優(yōu)資格。“‘兩評’機(jī)制的推行，就像給法官戴上了‘緊箍咒’，將審判權(quán)關(guān)進(jìn)制度的‘籠子’，實(shí)現(xiàn)了充分放權(quán)和有效監(jiān)管的統(tǒng)一。”市中院審管辦主任張懷慶說。
　　市中院院長董偉威介紹，“兩評”機(jī)制推行以來，全市法院辦案質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，審判績效綜合考評從以往全省墊底逐年上升到全省第四，案件質(zhì)量評估連續(xù)7次穩(wěn)居全省前列?！敖陙?，法官的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，辦案更加嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量確有提升?！焙鄙褶r(nóng)律師事務(wù)所副主任董立律師稱贊道。
　　10月10日，在全國法院審判執(zhí)行工作會(huì)議暨全國法院審判管理工作座談會(huì)上，市中院作為省會(huì)城市以外的唯一中級法院就“兩評”機(jī)制作經(jīng)驗(yàn)交流。最高院多次向全國法院推廣，山西、天津等各地法院前來學(xué)習(xí)，《人民法院報(bào)》《人民法治》等媒體專版報(bào)道。

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